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TERMES DE REFERENCES POUR LE RECRUTEMENT D’UN(E) CONSULTANT(E) NATIONAL(E) EN VUE DE REALISER L’ANALYSE SITUATIONNELLE SUR LES TROIS RESULTATS TRANSFORMATEURS DE UNFPA DANS LE CADRE DE L’ELABORATION DU DOSSIER D’INVESTISSEMENT

  1. Contexte et justification

Depuis la Conférence Internationale pour la Population et le Développement (CIPD) tenue au Caire en 1994, la communauté internationale, guidée par le Programme d’Action de la Conférence Internationale sur la population et le développement (PA-CIPD), a déployé des efforts concertés pour faire progresser la santé et les droits sexuels et reproductifs des femmes et des filles dans les pays en développement, qui se sont révélés très efficaces. Le nombre et le taux de femmes qui meurent de complications liées à la grossesse ou à l’accouchement ont été réduits de moitié. Des dizaines de millions de femmes supplémentaires ont accès à des méthodes modernes de planification familiale. Les pratiques traditionnelles néfastes telles que les mutilations génitales féminines (MGF) et les mariages d’enfants sont en déclin.

Cependant, un peu plus de 25 ans plus tard, des millions de femmes et de filles ne jouissent pas toujours de la plénitude de leurs droits en santé sexuelle et de la reproduction ; elles sont encore laissées pour compte. Les problèmes de santé sexuelle et de la reproduction ainsi que les pratiques culturelles néfastes aux femmes et aux filles constituent des causes majeures de décès, d’invalidité et de marginalisation économique et sociale pour les femmes dans les pays en développement.

Le Gouvernement du Cameroun, lors du dernier Sommet de Nairobi en novembre 2019, a saisi l’opportunité pour renouveler et renforcer son engagement afin d’assurer un meilleur accès et une meilleure utilisation par la population des services de santé sexuelle et reproductive, y compris la planification familiale, pour éviter de nouveaux décès maternels et pour éliminer toutes les formes de violence sexiste.

Bien que les derniers résultats de l’EDS 2018 indiquent une baisse significative de la mortalité maternelle, le Cameroun se caractérise malgré tout par un ratio de mortalité maternelle élevé qui se situe à 467 décès pour 100 000 naissances vivantes, une croissance très rapide de la population marquée par un taux d’accroissement naturel moyen de 2,8% par an, un indice synthétique de fécondité de 5,1 enfants par femme et un faible taux de prévalence des méthodes contraceptives modernes qui se situe à 16 %. De même, selon cette même EDS 2018, 43 % des femmes de 15-49 ans ont subi des actes de violences physique ou sexuelle.

Les violences basées sur le genre (VBG) et le mariage des enfants sont courants. En 2018, 33 % des femmes âgées de 15 à 49 ans ont subi des violences physiques ou sexuelles et 36 % des femmes âgées de 25 à 49 ans se sont mariées avant l'âge de 18 ans (EDS), l'âge médian à la première union chez ces femmes est de 22 ans en milieu urbain et 18 ans en milieu rural, 1,4 % des femmes ont subi des mutilations génitales féminines (Politique nationale du genre, 2011-2020). Le pourcentage de femmes qui ont subi des violences physiques pendant la grossesse varie selon les régions. Il est à noter que ce taux est plus élevé dans le Centre 15 %, le Nord-Ouest 12 % et le Sud 10 %.

Au vu de la situation de ces indicateurs, le Cameroun a besoin de combler les déficits de ressources et intensifier l'engagement politique à tous les niveaux dans la perspective d’accélérer les progrès vers l’atteinte des trois résultats transformateurs.

L’élaboration d’un dossier d’investissement pour le pays peut être un outil de plaidoyer clé pour présenter la situation en termes d’interventions prioritaires à identifier, de coûts pour la mise en œuvre de ces interventions, y compris l'identification des ressources disponibles et des lacunes à l'appui de ces interventions prioritaires et soutenir la hiérarchisation des interventions dans le pays en vue de la réalisation de ces trois résultats transformateurs.

Placé sous la supervision de la Représentante du bureau UNFPA Cameroun, le Consultant chargé de l’analyse situationnelle travaillera avec le Comité de pilotage du Dossier d’investissement qui est placé au niveau du Ministère de la Santé Publique et il établira une collaboration étroite avec le Consultant chargé de l’estimation des coûts.

Les deux consultants travailleront sous l’encadrement technique d’un Consultant international recruté par le Bureau Régional de UNFPA à Dakar. Dans cette perspective, il est prévu plusieurs réunions consultatives pour assurer l'inclusion de tous les acteurs clés. Ces rencontres seront organisées avec la facilitation du bureau de pays UNFPA Cameroun.

  1. Objectif et portée de la consultation

Le dossier d'investissement vise à mieux comprendre, dans un cadre global, les besoins, les flux de financement et à identifier les lacunes du gouvernement pour mobiliser des ressources,  financer les résultats transformateurs sur la santé maternelle, la planification familiale et la violence sexiste, y compris les pratiques néfastes (mutilation génitales féminines et mariage des enfants) et de disposer des options sur la manière d'intensifier les efforts pour répondre aux besoins de manière durable.

Le document final sera utilisé comme un outil solide de mobilisation des ressources, de plaidoyer et de financement pour engager le gouvernement et d'autres parties prenantes sur des interventions appropriées visant à améliorer la santé maternelle, la planification familiale et la violence sexiste et, finalement les Objectifs de Développement Durable.

Les objectifs spécifiques sont :

  • Collecter et résumer les données agrégées au niveau national ; données relatives au financement, aux engagements et aux besoins actuels en matière de santé maternelle, de planification familiale et de violences sexistes ;
  • Faire l’analyse des parties prenantes en mettant en lumière leurs forces, leurs faiblesses, les opportunités qui s’offrent à elles ainsi que les menaces/risques qui constituent des barrières ;
  • Documenter, publier les avancées majeures tant en termes de mobilisation des ressources ainsi que les changements clés observés au cours des dernières années en matière de santé maternelle, planification familiale et violences basées sur genre ;
  • Faire l’analyse situationnelle sur les problématiques en matière de la Santé maternelle, la Planification Familiale et les violences basées sur le Genre.
  1. Durée et livrables de la consultation

La durée de la consultation est de quatre (04) mois à compter de la date de signature du contrat.

Les livrables attendus au terme de la prestation de l’équipe de consultants sont les suivants :

  • Un rapport de démarrage, qui illustre clairement la manière dont l’analyse sera réalisée;
  • Une analyse de la situation de la présentation du paysage au Cameroun en ce qui concerne les 3 résultats transformateurs (élimination des décès maternels évitables, élimination des besoins non satisfaits en PF et élimination des violences basées sur le Genre;
  • Une cartographie des interventions, des partenariats et des financements existants et des engagements financiers en faveur de la santé maternelle, de la planification familiale, de la violence sexiste, ainsi qu'une analyse des déficits de financement critiques (investissements nécessaires) ;
  • Une revue documentaire ou une cartographie des cas d'investissement et/ou des coûts déjà réalisés dans le pays et liés aux 3 résultats transformateurs. 
  1. Méthodologie

Pour la collecte et l’analyse des données, le Consultant devra utiliser une approche à la fois quantitative et qualitative. Les méthodes et outils suivants devront donc être mobilisés :

  • Revue documentaire : Un examen de la documentation disponible sur les données nationales (rapports des ministères sectoriels -Ministère de la Santé Publique, Ministère de la Promotion de la Femme et de la Famille, Ministère des Affaires Sociales, etc, politiques et stratégies liées au financement de la santé en général, à la santé maternelle, à la planification familiale, à la violence sexiste en particulier ;
  • Echanges avec les différentes parties prenantes (bailleurs de fonds, agences du système des Nations Unies au Cameroun, OSC, ministères sectoriels, etc) et d’autres partenaires à déterminer ;
  • Collecte de données qualitatives primaires grâce aux entretiens avec les principales parties prenantes ;
  • Une analyse approfondie des tendances du financement de la santé maternelle, de la planification familiale et de la violence sexiste, y compris les besoins de financement en cours et prévus.
  1. Qualification du consultant national

Le Candidat recherché pour réaliser cette consultation doit avoir le profil suivant :

    • Un Master en Santé Publique, Sociologie, Statistiques, Démographie ou tout autre diplôme équivalent dans le domaine des sciences politiques/sociales,
    • Une très bonne maîtrise du processus de planification nationale et sectorielle et des stratégies nationales de développement du Cameroun ; 
    • Une bonne maitrise de la méthodologie d’élaboration des analyses situationnelles ;
    • Une bonne connaissance du mandat de l'UNFPA et des résultats transformateurs ;
    • Une expérience professionnelle de sept (7) ans minimum en management des projets et programmes et gestion axée sur les résultats, suivi et évaluation etc ;
    • Compétences analytiques dans les dimensions sectorielles et/ou des programmes de développement ;
    • Expérience réussie avérée dans l'élaboration de publications fondées sur des données probantes, de dossiers d'investissement, de plans de durabilité financière, de notes d'orientation, de stratégies, de lignes directrices et de rapports;
    • Maîtrise du français et de l’anglais et, excellentes compétences en rédaction, en analyse et en communication.
    • Maîtrise du français ou de l’anglais et avoir d’excellentes compétences en rédaction, en analyse et en communication dans au moins l’une des deux langues.

Adhésion aux valeurs de l'Organisation :

    • Faire preuve d'intégrité en adoptant les valeurs des Nations Unies et les normes d'éthiques ;
    • Promouvoir la vision, la mission et les objectifs stratégiques de I'UNFPA

Aptitudes personnelles :

    • Capacité d'innovation
    • Bon esprit d'équipe
    • Sens de responsabilité
    • Souci de recevabilité (respect du délai)
    • Assumer toutes ses responsabilités et honorer ses engagements
    • Respect des normes techniques et qualité professionnelles.
  1. Soumission des candidatures

Les dossiers de candidature (en français ou en anglais) doivent porter le titre du poste et être envoyés par email à cameroon.office@unfpa.org au plus tard  le 02 decembre 2021. Ils doivent être complets et contenir une lettre de motivation, un curriculum vitae, les photocopies des diplômes et certificats ainsi que le formulaire P11 des Nations Unies,  une note conceptuelle sur la méthodologie à développer et à utiliser, et une brève présentation de la mission envisagée.

Lesdits dossiers doivent être envoyés en une seule pièce jointe (format PDF uniquement).